“三严三实”的党性党纪特色

“三严三实”讲修身律己、做人做事，不是从普通人的修身标准对干部提出的要求，而是继承和弘扬中国优秀传统文化中的修身之道，以当代公民修养为基础，以党员党性修养为核心，坚持公民素养、官德修养和党性修养相结合。做人修身需要正确对待自己，谋事创业需要正确对待集体，用权律己需要正确对待党和人民。这既蕴含了中国传统智慧，又凝结了马克思主义辩证法。

“三严三实”突出了共产党的党性修养

    无论何时何地，中国共产党党员都要牢记党员意识和党章意识，坚持义务先于权利、责任重于权力、组织高于个人、团结高于争论。这些要求，比公民的修身要求要高。有的人却认为，责任多、权力小，权责不对等，不符合权力运行的现代化、科学化和高效化；组织上把因私出国出境护照统一收缴代为保管，限制了公民的人身权利，等等。这些认识误区，是在用西方观念衡量共产党人的党性观，用公民权利衡量党员义务，把党员标准混同于群众标准。

    在法律中，公民权利在前、义务在后，而在我党的党章中，党员义务在前、党员权利在后，吃苦在前、享受在后。公民止于法律底线，但党员不能仅止于法律底线，而要止于崇高，至少止于党纪。就是说，党性修养要严于公民素养，党纪要严于国法。因为共产党员不是一般的公民，而是公民中的先进分子。所以，“三严三实”在文化层面集中表现为党性，在制度层面集中表现为党纪，在实践层面集中表现为党风。党员干部不仅要用做人的标准衡量自己，而且要用党性标准要求自己，在面临公与私、国与家、义与利的取舍时能够作出正确的选择、高尚的选择。这不仅是党性的集中体现，也是共产党人的根本素养。

“三严三实”彰显了共产党的党纪特色

    纪律治党是我党的优良传统和党建的鲜明特色。践行“三严三实”，不仅要靠自律，而且也要靠他律，是自律、纪律、法律的统一，德治、纪治、法治的统一。中国历史上有礼治和法度，近代有德治和法制，中国共产党把马克思主义建党原理与中华优秀传统文化相结合，突出了纪治，把纪律治党放在突出位置。德治是高地，纪治是中轴，法治是底线。纪治标准比法治要求高，比德治境界低，上承德治，下接法治。领导干部带头守纪、严格执纪，以党纪弥补德治和法治的不足，为德治提供保障机制，为法治保驾护航，从而不断保持党的先进性和纯洁性。

    毛泽东同志在总结中国新民主主义革命的历史经验时指出，中国共产党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”“三严三实”的一个重要举措就是关口前移，把关口由法律前移到党纪，并逐步由党纪前移到党性和理想信念。党性抓“总开关”，党纪抓“分开关”，让纪律严起来，防小病成大患，防小贪变大腐。一句话，守住了党性高地，就守住了党规党纪；守住了党规党纪，就守住了法律底线。开展“三严三实”专题教育，就是要求党员干部在日常工作和生活中注意细节、小节，防微杜渐、防患于未然，做忠诚、干净、担当的好干部，无愧于党，无愧于心，无愧于人民。

“三严三实”强化了共产党的问责落实

    践行“三严三实”，重在“严”字当头，贵在“实”处着地，要责任在肩。严，核心在于党性严于个性，纪律严于法律，既解决为而不廉、为而不正问题，又解决廉而不为、廉而不洁问题。实，根本在于实事求是、求真务实，防止抓而不紧、落而不实、实而不久。责，关键在于用权担责、严厉问责、终身追责，不搞情有可原、下不为例、法不责众。一些党员干部出现问题，和党组织没有履行好管党治党责任，干部管理失之于宽、失之于软，有很大关系。

    问责首先表现在严以用权，权责统一，用权必担责。权力意味着责任，责任就要担当。“负责人”是我们党内的一个常用称谓，其基本含义是既担负业务职责，又担负管党职责；既担负应有的工作职责，又担负失误的责任。各级党委（党组）书记是党风廉政建设第一责任人，党委担负主体责任，纪委担负监督责任，其他相关职能部门都要承担党风廉政建设责任。对责任不落实的，要严格执纪，严肃问责。启动“一岗双责”的同时，还要严格实行“一案双查”，对出事干部必须倒查一级，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，追究发生问题背后是否存在监管不到位、腐败和用人失察等方面的原因，让落实责任成为常态。

    问责突出表现在集体问责，终身追责。防止塌方式腐败、区域性腐败和系统性集体腐败，一项重要举措在于打破“法不责众”的观念，不仅追责到人，而且追责到组织，对一级党组织实行集体问责。对个别上级党组织公然违反政治纪律，袒护包庇甚至纵容下级组织腐败的现象，必须坚决整顿，严厉问责。对生态环境造成重大破坏者，对食品药品出现重大事故者，对干部插手干预司法活动者，对重大腐败问题负有直接责任者，实施责任终身追究制度，不受领导干部职务变化和任职期限的限制，不论涉及哪一级干部，都要严肃追究责任，形成转岗不是避风港、退休不是保险箱、出逃没有护身符的政治态势，让干部为而有畏、为而有廉、廉而有洁，做忠诚、干净、担当的好干部。（作者系中国延安干部学院延安精神研究中心 肖纯柏 洪向华 ）