晋工院党[2012]8号
中共山西工程职业技术学院委员会
关于印发《关于整治“吃拿卡要”问题
创优发展环境的实施方案》的通知
各党总支、支部、各部门：
现将中共山西工程职业技术学院委员会《关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一二年五月二十八日
送：院领导
发：各党总支、支部，有关处室
报：省高校工委、省教育厅整治“吃拿卡要”领导组办公室
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中共山西工程职业技术学院委员会 二〇一二年五月二十八日
共印45份
关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境
的实施方案
为认真贯彻省第十次党代表大会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会精神及山西工程职业技术学院2012年党委扩大会议精神，巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏学院发展环境的突出问题，按照省高校工委、省教育厅《关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》（晋教办[2012]13号）要求，学院党委决定专项整治“吃拿卡要”问题，进一步创优学院发展环境，制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与学院各项工作相结合，与建立健全规范权力行使长效机制相结合，与惩治和预防腐败体系建设相结合，与深入开展廉政风险排查防控相结合，切实解决影响学院发展的突出问题，进一步优化我院教育教学环境，以学院60年校庆为契机，为我院跨越发展发挥积极作用。
二、范围和内容
专项整治范围：各总支、支部，各部门及其工作人员。
专项整治内容：重点整治在工作中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批，办事效率低下，影响学院发展环境、损害学院形象的行为。
重点整治以下行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的审批、申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由推延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象订书、订报，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
6、在为学生办理评优评先、入党、奖学金、助学金、转专业、转学、毕业派遣等有关手续时，索取、接受学生和家长的财物、宴请及娱乐活动安排等行为。
7、在教职工招聘、考核、职称评定、晋升职务、科研项目申报、出国等事项方面存在的拖延、刁难、索取或接受好处的行为。
8、在学校工程建设及大宗物资招标采购中，利用职权向施工方和投标方“吃拿卡要”的行为。
9、利用职权强制学生接受服务性收费和代收费项目等，并从中谋取利益的行为。
10、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
三、时间及方法
本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。
（一）认真开展自查自纠
各总支、支部、各部门要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织干部职工对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上的讲话、朱光同志在学院2012年党委扩大会议上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：
1、认真自查。各总支、支部、各部门要向服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议，并对收回的意见建议统一梳理分析，形成报告。要对本部门的权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在专项整治内容包含的行为。各总支、支部、各部门干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。各总支、支部领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。
2、积极整改。各总支、支部、各部门要对收到的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时收到的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。
3、公开承诺。在6月底之前，组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所、宣传栏等醒目位置悬挂，接受群众监督。
（二）严肃查办典型案件学院专项整治领导组、学院纪委和纪检监察部门
将严肃查处学院发生的“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件，以儆效尤。重点抓好四个环节：
1、线索收集。发现有“吃拿卡要”问题的信访件由专项整治机构安排统一调查处理。专项整治机构开通举报电话，设立举报信箱，收集“吃拿卡要”的线索。学院的举报电话为：0351-3350484。
2、线索排查。学院专项整治机构对案件线索进行分析，特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索，并安排专人负责登记，实行台账式管理。
3、案件查办。学院纪委、纪检监察部门和专项整治机构对“吃拿卡要”案件发现一起，查处一起，绝不手软、绝不姑息。建立案件查办工作机制，对直查案件实行组长负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。对群众关注度高、反映强烈的案件，将查处情况适时公开，并上报省高校工委、省教育厅整治领导组办公室。
4、责任追究。学院整治领导组将对整治“吃拿卡要”问题不力，导致问题长期得不到解决的，追究相关领导的责任。
专项整治期间，对调查核实前能主动向纪检监察部门或专项整治机构说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，将按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
四、加强组织领导
（一）健全领导机制。专项整治工作在省高校工委、省教育厅领导下进行，成立“山西工程职业技术学院整治“吃拿卡要”问题创优发展环境领导组”（领导组名单附后），负责学院“吃拿卡要”问题专项整治工作。领导组下设办公室，办公室设在学院纪检组监察室。
（二）严格落实责任。学院党委对专项整治工作负全面责任，统筹安排；纪检监察部门在党委、纪委领导下，加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效；各总支、支部要高度重视，对整治乏力，走过场的，责令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，追究领导责任。专项整治工作的开展情况将作为2012年学院党风廉政建设责任制考核的重要内容。
（三）强化工作措施。学院按照省高校工委、省教育厅整治领导组及办公室的要求，扎实推进各个阶段的工作。健全工作机制，制定工作方案，推动工作开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。专项整治期间，省高校工委、省教育厅整治领导组办公室将派出检查小组，赴各单位就工作作风、办事效能等进行明察暗访，推动专项整治工作不断深入。
（四）加强调查研究。针对专项整治过程中发现的反映强烈的共性问题和影响恶劣的突出问题，要采取“沉下去”和“走出去”相结合的办法，深入调查研究，探索解决问题的新途径新办法，提出优化学院育发展环境的有效措施。
（五）注重长效机制建设。针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。学院将进一步优化服务事项流程和具体办事程序，推进服务公开承诺制度，建立受理和核实服务对象投诉平台，建立学院发展环境和服务效能日常监督检查机制。
山西工程职业技术学院
整治“吃拿卡要”问题 创优发展环境
领导组及办公室成员名单
组 长：朱 光 党委书记
刘 勇 院长
副组长：李 毅 党委副书记
梁国印 副院长
王治宪 副院长
杜英堂 副院长
领导小组下设办公室，办公室设在纪检组监察室
主 任：李毅（兼）党委副书记
成 员：李宏毅 赵志军 吉子轩
